对司法警院学生警务化管理成效的调查

对司法警院学生警务化管理成效的调查

 

刘刚 胡泰阳 刘剑明

（云南司法警官职业学院，云南 昆明650211）

                                                               

摘要：警务化管理成效对培养警院学生服从、自律、合作、稳定、乐观、自信、坚忍不拔的警察品质甚为关键，对警院学生入警后适应公职、忠诚笃法具有重要影响。利用警务化管理成效问卷对警院学生进行测试和分析，可以发现管理成效的不足，增强学校育人的针对性，增强学生塑造警察品质的自觉性，提高学生的职业素质。

关键词：警院学生    警务化管理   成效    调查

 

 

中图分类号：D916        文献标识码：A            

 

 

各国警察教育主要有“警察职业教育”和“警察职业教育与学历教育相结合”两种模式。前一种模式主要是进行培训，培训的内容主要包括警察工作所需要的法律知识、业务知识和警务技能，这种模式不计学历，也不授予专业学位。后一种模式是除上述培训之外，还要进行基础科学文化知识教育，即警察职业教育与基础科学文化知识教育相结合，这种教育模式与相应的学历、学位挂钩。 ^① 云南司法警官职业学院属于后一种警察教育模式。

关于警务化管理，近年来许多一线警官、警院教师、学者进行了研究，开展了争鸣。吴志刚认为：警务化管理是根据《中华人民共和国警察法》和其他法律法规，对公安院校内着人民警察制式服装的人员所实施的正规化和规范化的管理活动。……作为警务化管理依据的《公安院校警务化管理规定》应当提升人权保障和权力制约的现代法治理念。公安院校作为培养警察人才的重要基地，必须要采用严格的管理模式，但其施行的警务化管理模式必须要遵循教育规律、符合现代教育理念，同时使学生养成模范守法和奉公执法的理念。^②

2013年6月，云南司法警官职业学院实行院系二级管理，警务化管理的学管体制建设的具体目标包括：1．坚持“从严治警，从严治校”方针，按照“规范化、标准化、科学化”的总要求，建立、完善和理顺适应学院二级管理的新型警务化管理体制。   2. 突出警院特色，坚持严与宽相结合，宏观管理与微观管理相结合，刚性管理和柔性管理相结合，定性管理和定量管理相结合，共性和个性相结合的原则，在新型警务化管理体制下，建立和制定严格落实各项规章制度的细则和管理流程。    3. 以建设一支“专业、精干、高效、充满活力”的学管队伍为目标，加强“学习型、研究型”学管干部队伍建设。    4.按照“突出专业特色与素质教育并举”的工作要求，围绕“好就业，就好业”，制定提高学生思想政治素质、警务化管理水平的活动计划和文化建设方案，加强对警务化管理工作的课题研究。

管理成效是指各种管理工作使具体的管理目标达成的程度。　　如果管理者以十分恰当的技能和细心去从事管理活动，从而使管理目标达成的程度高，我们就说管理工作成效大，或称之为有效的管理工作成效；如果使用不正确或不恰当的技能，从而使管理目标达成程度低甚至达不成管理目标，我们就说管理者的管理工作成效不大，或称为无效的管理成效。^③          

警务化管理成效是指某一警察院校对师生（主要是针对学生）开展警务化管理后所达到目的的程度。笔者供职于一所司法警官职业学院，多年从事教学及学生管理工作。为了解本警院学生的警务化管理成效，笔者采用自编问卷对学生(分属两个年级)进行了调查。

 

一、对象与方法

1、对象：780名学生，回收问卷750份，有效问卷714份。

2、工具：自编的《警院学生警务化管理问卷》(第一版)；问卷包括35个题目（对应35个条目）。32、33、34、35四个题目（条目）为开放式问题。

3、评分方法：1-31各条目采用2点记分法，即回答“是”记0分，回答“否”记1分。32条目中，空缺，不回答的，记为0。回答“不清楚”、“不知道”的，记为0。紧扣自律能力、自身素质回答的，记为1。文不对题的回答，记为2。  33条目中，空缺，不回答的，记为0。回答“不清楚”、“不知道”的，记为0。回答：“可以关”，记为1。回答：“不能关”，记为2。   34条目中，空缺，不回答的，记为0。回答“不清楚”、“不知道”的，记为0。紧扣学生权利回答的，记为1。文不对题的回答，记为2。    35条目中，空缺，不回答的，记为0。回答“不清楚”、“不知道”的，记为0。紧扣两者“普遍与特殊，共性与个性”关系回答的，记为1。文不对题的回答，记为2。

4、数据分析：采用SPSS  15.0软件包进行统计处理。

 

二、结果

1、开放式条目简况   

表1      条目32至35频数分析

 

	Valid	Frequency	Valid Percent	Cumulative Percent
条目32	.00	28	3.9	3.9
	1.00	674	94.4	98.3
	2.00	12	1.7	100.0
	Total	714	100.0
条目33	.00	68	9.5	9.5
	1.00	404	56.6	66.1
	2.00	242	33.9	100.0
	Total	714	100.0
条目34	.00	69	9.7	9.7
	1.00	644	90.2	99.9
	2.00	1	.1	100.0
	Total	714	100.0
条目35	.00	78	10.9	10.9
	1.00	585	81.9	92.9
	2.00	51	7.1	100.0
	Total	714	100.0

 

 

 

 

2、性别差异比较

表2  不同性别大学生的平均分、标准差及T检验

 

变量	男性大学生		女性大学生		t	Sig.
	Mean	Std	Mean	Std
条目2	.3043	.63157	.2103	.40846	2.001	.002
条目3	.2346	.42417	.1878	.39147	1.373	.005
条目4	.1897	.39246	.1137	.31826	2.478	.000
条目6	.5020	.50051	.9206	.27106	-11.511	.000
条目7	.7310	.44389	.8972	.30441	-4.985	.000
条目8	.0825	.27537	.0467	.21155	1.691	.001
条目9	.6885	.46357	.5493	.49874	3.573	.000
条目10	.7515	.43256	.6887	.46413	1.727	.001
条目11	.6852	.46492	.7523	.43267	-1.798	.000
条目13	.5503	.49797	.6121	.48840	-1.523	.001
条目16	.3922	.48874	.4626	.49977	-1.745	.006
条目19	.9672	.17826	.9860	.11784	-1.411	.004
条目20	.7992	.40102	.8411	.36642	-1.309	.007
条目21	.5533	.49766	.5924	.49255	-.957	.039
条目22	.6016	.49006	.6901	.46352	-2.234	.000
条目24	.7125	.45305	.7757	.41810	-1.740	.000
条目25	.7105	.45401	.7642	.42553	-1.464	.002
条目26	.0554	.22908	.0234	.15141	1.876	.000
条目28	.6940	.46128	.7523	.43267	-1.570	.001
条目29	.0205	.14196	.0093	.09645	1.051	.035

 

 

在714名学生中,488名男生，214名女生，12名未表明性别。从以上表格的数据可以看出,条目21、29中，性别差异显著。其余18个条目中，性别差异十分显著。相对而言，女生对“警校严格的校规校纪”的满意度更高。女生更不担心“因违纪而被开除学籍”。“大队长或辅导员对你布置任务时” 女生更乐意接受。相对而言，女生更少倾向于“在老乡聚会时喝白酒”。女生更少倾向于“在警校校园内向喜欢的异性学生公开表白”。女生对“警务化管理对你的一生有积极的影响”更富有信心。 “对学校内务卫生的要求”， 女生感觉到压力大。 “警察技能训练的强度”对女生的学习更有影响。女生更善于与“大队的老师沟通”。 女生对“公差、勤务在学生之间分配不公”压力小。 “渴望自由的天然冲动”与“限制自由的校规要求”之间存在对立，对此，女生的感受不太强烈。“任何心理素质的人都适合当警察”，对此观点，女生更倾向于否定。“在警校，上级组织要求参与的活动过多，你不乐意”，对此观点，女生更倾向于否定。 “管理者应当信任那些情商高、会说话的被管理者”， 对此观点，女生更倾向于否定。    “每年一次的校阅，让你很疲惫”， 对此观点，女生更倾向于否定。“你因无法平衡学习与队列训练活动而苦恼”， 对此观点，女生更倾向于否定。“警察的工作态度包括：奉献精神、热爱职业、和善、严肃、勇敢、关心他人、幽默”， 对此观点，女生更倾向于肯定。 “‘两人成行，三人成列’ ‘抬头挺胸，双臂摆动’之类规定让你很烦”， 对此观点，女生更倾向于否定。

 

3、学生来源比较

表3  城乡大学生的平均分、标准差及T检验

 

变量	城镇学生		农村学生		t	Sig.
	Mean	Std	Mean	Std
条目1	.0634	.24451	.0306	.17232	1.844	.000
条目3	.2766	.44891	.2036	.40304	1.875	.001
条目5	.5634	.49772	.6205	.48570	-1.245	.040
条目6	.7113	.45478	.6068	.48889	2.304	.000
条目9	.5563	.49857	.6691	.47097	-2.515	.000
条目10	.6738	.47051	.7477	.43470	-1.774	.001
条目12	.6549	.47707	.4406	.49691	4.623	.000
条目17	.4930	.50172	.6214	.48548	-2.792	.003
条目18	.0915	.28941	.1436	.35103	-1.632	.001
条目20	.7042	.45801	.8384	.36840	-3.677	.000
条目23	.4014	.49192	.4414	.49701	-.858	.049
条目24	.6690	.47223	.7500	.43340	-1.951	.001
条目28	.7465	.43657	.7032	.45724	1.015	.032

 

 

在714名学生中，来自城镇的142人，来自农村的557人，未表明来源的15人。从表格的数据可以看出,条目5、23、28中，来源差异显著。其余10个条目中，来源差异十分显著。 “一个月的警政训练有利于你的警察职业品质塑造”， 对此观点，农村学生更倾向于肯定。“你害怕因违纪而被开除学籍吗？”， 对此观点，农村学生更倾向于肯定。“你会在老乡聚会时喝白酒吗？”， 对此观点，农村学生更倾向于肯定。“对学校内务卫生的要求，你感觉到压力大”， 对此观点，农村学生更倾向于否定。“警察技能训练的强度对你的学习有影响”， 对此观点，农村学生更倾向于否定。“在学习之余，你喜欢参加散打、刺杀、警棍盾牌等队伍的训练”， 对此观点，农村学生更倾向于肯定。“‘恶习难改的自然惯性’与‘监狱工作以改造人为宗旨的价值追求’之间存在对立”， 对此观点，农村学生更倾向于否定。“警察执法用语不文明不规范，罪犯会钻空子”， 对此观点，农村学生更倾向于否定。“在警校，上级组织要求参与的活动过多，你不乐意”， 对此观点，农村学生更倾向于否定。“每年一次的校阅，让你很疲惫”， 对此观点，农村学生更倾向于肯定。

  

4、家庭结构比较

 

表4  独生与非独生大学生的平均分、标准差及T检验

 

变量	独生大学生		非独生大学生		t	Sig.
	Mean	Std	Mean	Std
条目6	.6935	.46289	.6143	.48718	1.656	.000
条目12	.5968	.49254	.4598	.49882	2.778	.004
条目13	.6048	.49087	.5594	.49689	.924	.029
条目18	.0806	.27339	.1449	.35226	-1.909	.000
条目20	.7742	.41981	.8185	.38577	-1.141	.029
条目23	.3790	.48711	.4448	.49738	-1.340	.001
条目25	.7742	.41981	.7158	.45143	1.322	.004
条目26	.0645	.24667	.0420	.20067	1.087	.032

 

在714名学生中，独生子女124人，有兄弟姐妹的学生573人，未表明家庭结构的17人。从表格的数据可以看出, 条目13、20、26中，家庭差异显著。其余5个条目中，家庭差异十分显著。“你会在老乡聚会时喝白酒吗？”， 对此观点，作为独生子女的学生更倾向于否定。“在学习之余，你喜欢参加散打、刺杀、警棍盾牌等队伍的训练”， 对此观点，作为独生子女的学生更倾向于否定。“警察执法用语不文明不规范，罪犯会钻空子”， 对此观点，作为独生子女的学生更倾向于肯定。“警察容易成为黑恶势力威胁、恐吓、利诱的目标”， 对此观点，作为独生子女的学生更倾向于肯定。“你因无法平衡学习与队列训练活动而苦恼”， 对此观点，作为独生子女的学生更倾向于否定。

 

5、不同年级学生的比较

因为只有两个年级的被试，笔者未采用F检验，而是采用T检验的分析方法。

表5     各年级大学生的平均分、标准差及T检验

 

 

 

在714名学生中，一年级学生318名，二年级学生395名，三年级学生0名。从表格的数据可以看出,条目12、13、17中，年级差异显著。其余19个条目中，年级差异十分显著。

 “一个月的警政训练有利于你的警察职业品质塑造”， 对此观点，一年级学生更倾向于肯定。一年级学生对“警校严格的校规校纪”的满意度更高。一年级学生更不担心“因违纪而被开除学籍”。“大队长或辅导员对你布置任务时” 一年级学生更乐意接受。相对而言，一年级学生更少倾向于“在老乡聚会时喝白酒”。一年级学生对“警务化管理对你的一生有积极的影响”更富有信心。   “警察技能训练的强度”对一年级学生的学习更有影响。一年级学生更不担心与“大队的老师沟通”。“学习或生活遇到困难，教员或大队长会主动关心你、帮助你”， 对此观点，一年级学生更倾向于肯定。 “渴望自由的天然冲动”与“限制自由的校规要求”之间存在对立，对此，一年级学生的感受不太强烈。 “警察执法用语不文明不规范，罪犯会钻空子”， 对此观点，一年级学生更倾向于否定。    “任何心理素质的人都适合当警察”，对此观点，一年级学生更倾向于否定。“在警校，上级组织要求参与的活动过多，你不乐意”，对此观点，一年级学生更倾向于否定。   “在警校，每天都要为穿什么衣服而下达命令，你很烦”， 对此观点，一年级学生更倾向于否定。        “警察容易成为黑恶势力威胁、恐吓、利诱的目标”， 对此观点，一年级学生更倾向于否定。“每年一次的校阅，让你很疲惫”， 对此观点，一年级学生更倾向于否定。 “警察的工作态度包括：奉献精神、热爱职业、和善、严肃、勇敢、关心他人、幽默”， 对此观点，一年级学生更倾向于肯定。 “警察的使命感包括：公正、责任感、正直、合作、忠诚、自信”， 对此观点，一年级学生更倾向于肯定。“‘警察品质’与‘警务化管理’之间存在着内在的同质性”， 对此观点，一年级学生更倾向于肯定。

 

6、不同专业学生的比较

 

表7     各专业的平均分、标准差

 

变量	法律事务1		小语种2		涉毒人员矫治4		罪犯心理测量与矫治7
	Mean	Std	Mean	Std	Mean	Std	Mean	Std
条目3	.1608	.36867	.1296	.33746	.2030	.40329	.2760	.44821
条目6	.5959	.49241	.9167	.27767	.5939	.49235	.5885	.49338
条目7	.7862	.41140	.8981	.30386	.8020	.39948	.7135	.45329
条目9	.6370	.48252	.5463	.50017	.6802	.46759	.7292	.44555
条目10	.7945	.40544	.6111	.48977	.7857	.41138	.7000	.45947
条目12	.4414	.49827	.5926	.49364	.4924	.50122	.4219	.49515
条目14	.6096	.48952	.4259	.49679	.5357	.50000	.5417	.49956
条目15	.5862	.49422	.4151	.49508	.5102	.50118	.4688	.50033
条目16	.3493	.47839	.5093	.50224	.4031	.49177	.4844	.50106
条目18	.1918	.39506	.1204	.32691	.1371	.34478	.0938	.29224
条目20	.8493	.35897	.8519	.35690	.8680	.33933	.7552	.43109
条目25	.7847	.41245	.7037	.45875	.6837	.46623	.7865	.41088
条目28	.7534	.43250	.7870	.41131	.6582	.47554	.7240	.44821
条目32	.9795	.18455	.8981	.33320	.9848	.12277	1.0156	.27980
条目33	1.3836	.59027	1.0556	.59332	1.2132	.63505	1.2708	.55066
条目34	.9521	.24445	.7963	.40463	.9492	.22007	.9167	.27711
条目35	1.0068	.39821	.8692	.41400	1.0355	.39610	.9115	.39297

 

 

表8        四个专业大学生的LSD检验结果

 

变量	(I) 年级	(J) 年级	Mean Difference	Std. Error	Sig.
条目3	1.00	7.00	-.11520(*)	.04418	.009
条目3	2.00	7.00	-.14641(*)	.04811	.002
条目6	1.00	2.00	-.32078(*)	.05886	.000
条目6	2.00	4.00	.32276(*)	.05552	.000
条目6	2.00	7.00	.32813(*)	.05578	.000
条目7	1.00	2.00	-.11194(*)	.05151	.030
条目7	2.00	4.00	.09612(*)	.04852	.048
条目7	2.00	7.00	.18461(*)	.04874	.000
条目7	4.00	7.00	.08849(*)	.04110	.032
条目9	2.00	4.00	-.13391(*)	.05630	.018
条目9	2.00	7.00	-.18287(*)	.05656	.001
条目10	1.00	2.00	.18341(*)	.05568	.001
条目10	2.00	4.00	-.17460(*)	.05257	.001
条目12	1.00	2.00	-.15121(*)	.06323	.017
条目12	2.00	7.00	.17072(*)	.05984	.004
条目14	1.00	2.00	.18366(*)	.06307	.004
条目15	1.00	2.00	.17111(*)	.06368	.007
条目15	1.00	7.00	.11746(*)	.05483	.033
条目16	1.00	2.00	-.15994(*)	.06262	.011
条目16	1.00	7.00	-.13506(*)	.05417	.013
条目18	1.00	7.00	.09803(*)	.03729	.009
条目20	1.00	7.00	.09411(*)	.04130	.023
条目20	2.00	7.00	.09664(*)	.04524	.033
条目20	4.00	7.00	.11281(*)	.03814	.003
条目25	1.00	4.00	.10105(*)	.04797	.036
条目25	4.00	7.00	-.10278(*)	.04438	.021
条目28	2.00	4.00	.12887(*)	.05361	.017

 

 

在714名学生中，法律事务专业（记为1）146人，小语种专业（记为2） 108人，罪犯心理测量与矫正技术专业（记为7）192人，涉毒人员矫治专业（记为4）197人，安全防范技术专业（记为6）39人，法制新闻专业（记为8）32人。

 在被试中，人数较多的四大专业是——法律事务专业、小语种专业、涉毒人员矫治专业、罪犯心理测量与矫正技术专业。记为专业1、2、4、7。共643人。 

经过比较，可以看出，在条目15、16、18、20上，法律事务专业与另外的专业差别显著。在条目3、7、16、18、20中，罪犯心理测量与矫正技术与其他的专业差异显著。

 

三、讨论

本研究者假设，由于进入警校时间较长、“一日生活制度”的养成、理想化色彩的逐渐淡化、规范意识增强、认同现实环境、较多接触专业课等因素，导致年级高的学生警察品质较高。本研究的部分数据支持了这一假设。但是，这一假设还有待进一步的研究来证实。 

笔者发现，女生的耐受力更强，更易接受管理规则。农村学生的耐受力更强，更易接受管理规则。也许是因为独生子女缺乏安全感，他们对“黑恶势力威胁、恐吓、利诱”的警惕性更高。有兄弟姐妹的学生从小就认识到自己不是世界的中心，自己要依据一定规则与他人分享、合作、共处。所以，有兄弟姐妹的学生更富有从众心理。一年级学生对警察职业更向往，表现出更多的理想色彩。由于一年级学生领用警服的种类少，所以他们不太在意每天穿着指定种类警服的麻烦。

还发现一个有趣的现象——相对而言，年级越高，其对“关禁闭”的抵触情绪越强烈（甚至是反感）。这是条目33的测查结果。少部分学生甚至不了解什么是“关禁闭”，以为封闭式管理就是“关禁闭”。可能是因为一年级在呈贡校区，与其他大学毗邻，环境宽松一些，而二年级来到校本部，围墙内面积小，周日晚至周五中午门卫要盘查出校学生，管理相对苛严一些。

2014年1月3日，云南司法警官职业学院通过了云南省教育厅的评估，成为“特色骨干高职院校”。这是对学院办学水平的宏观评价。从微观上说，警务化管理特色是学生管理工作的一个亮点。据此，也可以推断出，我院的警务化管理总体上是有成效的。

 

四、不足与对策

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到警务化管理的不足：1、共性有余，个性不足。规范过多，自由过少。形式有余，内容不足。个别管理者在操作过程中，过份在乎一天一次早操（集题上操）、两次课前集队、两次内务检查、一次晚点名、一次查夜。以至于忘却了当初的管理目标。被管理者也陷入琐碎的“早请示、晚汇报”中，以至于忽视了警察品质培养的内容。个别警校管理者在推行警务化管理过程中，由于认识偏差，以至于严苛有余，灵活不足。2、服从有余，自觉不足。从管理心理学的角度来看，团队建设是非常重要的。自我管理型团队通常是由10-15人组成，被赋予相当的自主权。 ^④    学者付磊、邹俊也主张“建立学生主体性的警务化管理模式”。^⑤    3、墙内管用，推广困难。在目前的状态下，警察院校的管理模式的确只能在其围墙内实施，难以向外推广。由于管理成本太大的缺憾，这种模式仅能适用于不满5000学生的警校，难以胜任5000以上规模的全日制学生的管理。

笔者认为，塑造警察品质的根本出路在于日常养成与自觉践行，提高警务化管理成效是一条重要途径。具体措施包括：1、简化一日生活制度，这样，既解放一部分管理资源，同时还可以减轻学生的抵触情绪。 2、发挥团体作用，注重自觉性的培养。在警务化管理过程中，要加强对班（相当于普通大学的“小组”）团体建设的重视，引导这个小团体内的学生自我教育、自我约束、自我管理、自主发展。激发这些学生培养警察品质的自觉性。 3、以生为本，加强围墙内的后勤保障。在维护学生合法权益的基础上，在解决了学生后顾之忧的前提下，严格的行为规范才能推行，否则，管理成效会大打折扣。 4、抓主要矛盾，管住该管的、要害的方面。不能眉毛胡子一把抓，而应当抓住“四化”这一牛鼻子。 “四化”即“思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务规范化”。对其他方面，可以适度放手。

 

警务化管理成效的提高是一项长期而艰巨的工作。今后，笔者可以扩大被试范围，还可以进一步修订问卷，带动研究的深入。

 

 

参考文献：

[1] 马爱国．比较警察教育研究初探 [J]．西安：陕西教育，2012，2-3：62-63．

[2] 吴志刚．《公安院校警务化管理规定》亟待修改与完善．［J］.昆明: 云南警官学院学报, 2012,0２：123-128.

[3] http://wiki.mbalib.com/wiki/%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%88%90%E6%95%88 

[4] 刘玉梅．管理心理学理论与实践 [M ]．上海：复旦大学出版社，2009，1：290-291.

[5] 付磊，邹俊．公安院校警务化管理和学生个性化发展 [J]．南昌：老区建设，2013，2：62-64．